生死關頭,硬脫歐、軟脫歐、反悔,英國還有哪些選項?
美聯社報道,如果英國議會下院不批準協議、不撤回“脫歐”卻又無法獲得延期,英國將在4月12日23時無協議“脫歐”。
英國和梅姨都沒想到:脫歐怎么就這么難!
“這也不行,那也不行,究竟鬧哪樣?”雖然梅姨嘴上沒這么說,但她的內心,現在一定是如此崩潰的——
周一,她提出的四項脫歐協議替代方案全部被否,12日前必須向歐盟交出的全新脫歐協議,繼續難產。
英國議會下議院在4月1日對脫歐進行第二輪“指示性投票”中否決了四項脫歐替代方案,讓英國脫歐前景再度陷入迷局。
上周五,也正是原定脫歐日當天,下議院第三次否決英國首相特蕾莎·梅的脫歐協議;此前兩天,八項脫歐替代方案全部遭否決。
接下來會發生什么?BBC新聞和美聯社列出了英國脫歐將面臨的多種可能。
無協議脫歐
英國議會計劃于3日再次對脫歐方案展開辯論,屆時或將舉行第三輪“指示性投票”。指示性投票旨在找到多數人支持的脫歐方案,并不具法律約束力。
特蕾莎·梅也考慮在本周再度向議會施壓。她已經表示,議會無法就其他方案達成共識,只能說明她提供的方案是目前最好的選擇。
但如果議會在4月12日前仍無法做出抉擇,英國將面臨無協議脫歐。
此前歐盟在同意英國的脫歐延期申請時規定,如果現有的脫歐協議在英國議會通過,脫歐將延長至5月22日;如果協議再度遭否決,脫歐將延至4月12日。
無協議脫歐選項已經多次遭到英國議會投票否決。隨著脫歐僵局未現轉機、無協議脫歐風險增大,歐盟各國已經采取措施,準備應對英國“硬脫歐”。
上周,歐洲委員會宣布完成針對英國無協議脫歐的準備工作。但歐盟同時警告就算有所準備,無協議脫歐后,英國和歐盟各國的邊境通關將出現嚴重延誤。
軟脫歐
另一個選項是對目前的脫歐協議進行重新談判,與歐盟保持更緊密的聯系。
在1日的第二輪“指示性投票”中,雖然四項替代方案均遭否決,但其中的關稅同盟方案,與歐盟建立一個“永久的全面的、全英范圍的關稅同盟”最接近通過,獲得273票支持,276票反對。
雖然特蕾莎·梅曾反對該方案,認為其限制了英國與歐盟外國家簽訂貿易協定的能力,但美聯社分析預測,關稅同盟方案除了能幫特蕾莎·梅在議會拿下更多支持者之外,還會受到歐盟歡迎。
BBC則預測,如果重新談判,效仿挪威模式的可能性更大。也就是英國加入歐洲自由貿易聯盟和歐洲經濟區,繼續留在單一市場。
而無論對協議進行怎樣的修改,重新談判都意味著英國要再度延長脫歐,并且參加5月23日開始的歐洲議會選舉。歐洲理事會主席圖斯克上周已敦促歐洲議會,對長期延長英國脫歐期限保持開放態度。
第二次公投
3月14日,英國議會就是否舉行第二次脫歐全民公投進行投票,最終否決了第二次公投選項。這之后,包括眾多政界人士在內的數百萬民眾涌上街頭反對脫歐,要求進行第二次公投。
BBC分析指出,無論是像2016年脫歐公投一樣不具備法律約束的公投,還是有法律約束的公投,都需議會事先通過新法案觸發公投,設立公投規則。
除此之外,選舉委員會還需要對公投問題進行設計,公投問題再經過法律定義。整個準備過程至少要22周時間。
提前大選、不信任投票
特蕾莎·梅可以要求議會就是否提前大選進行投票。只有得到三分之二議員支持,英國才能提前舉行大選。按照常規,英國的大選為五年一次,下一次為2022年。
而提前大選的最早日期也需等到議會投票通過后的25個工作日之后。
除此之外,主要反對黨工黨還可以對現任政府發起不信任投票。今年1月,特蕾莎·梅政府就以325對306票挺過工黨發起的不信任投票。
如果工黨再次發起不信任投票,且投票得到絕大多數議員支持,將觸發為期14天的倒數計時。如果在此期間,現任政府或者替代政府不能挺過新的信任投票,英國將提前舉行大選。
同樣,大選要在此至少25個工作日后才能正式開始。
不脫了
無論英國是否會后悔,歐盟已經提前為英國留出了退路。
去年12月,歐洲法院裁定,英國可以取消脫歐,而且不必獲得其他27個歐盟成員國的許可。
裁決還指明,英國取消脫歐不會影響該國的歐盟成員地位。
“最后一搏”
留給英國猶豫糾結的時間不多了。英國政府準備做“最后一搏”。《衛報》報道稱,特雷莎·梅希望4月12日之前就“脫歐”協議進行第四次議會投票。如果協議屆時獲得通過,英國依然能在5月22日“脫歐”。
美聯社報道,如果英國議會下院不批準協議、不撤回“脫歐”卻又無法獲得延期,英國將在4月12日23時無協議“脫歐”。
據英國《金融時報》報道,英國如果想延期“脫歐”3個月以上,就必須參加5月23日至26日的歐洲議會選舉。否則歐盟將于7月1日終止英國的歐盟成員國資格。
閆瑾認為,歐盟希望英國能夠依據里斯本條約第50條有序“脫歐”,達成“脫歐”協議,因此對英國推遲“脫歐”持開放態度。但歐盟疑慮即使“脫歐”時間延長數月也難以解決英國內部分歧。
對于英國會如何抉擇,英國智庫“變革歐洲中的英國”副主任阿什伍德表示:“英國更可能申請一段9至12個月的延期,但具體會發生什么,需要看英國議會在當地時間4月1日指示性投票的結果,重新大選的可能性在增加。”
對于可能出現的重新大選,歐洲開放智庫主任亨利·紐曼分析:“這對于所有黨派都麻煩重重,保守黨在3年中沒能帶領英國順利‘脫歐’,工黨目前對于‘脫歐’并沒有堅定清晰的立場。”
“3月29日這個原定‘脫歐’日期已過,英國沒有‘硬脫歐’,說明英歐雙方還是希望達成一個‘脫歐’協定。”王朔表示,“有協議脫歐”還有一線希望,但無協議“脫歐”風險依然很大。
據英國《泰晤士報》報道,歐盟一直在為英國“無協議脫歐”作準備。
“在英歐的談判博弈中,歐盟比英國更強大。”閆瑾分析,英國無論以何種方式“脫歐”,其結果對于英國和歐盟是一場雙輸結局,離開歐盟的英國充其量只是一個中等國家,沒有英國的歐盟政治經濟實力和國際影響力都會下降,歐洲一體化進程將遭受重大挫折。
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