英國移民法案被擱置，新積分移民體系何去何從?
近日，英國政府在新冠疫情期間，頒布了英國脫歐后移民體系指南。然而在大家都被疫情弄得焦頭爛額之時，政府在這個節骨眼發布指南似乎有些“不合時宜”，內容飽受批評;該移民法案旨在限制所謂的低技能移民進入英國，正式結束英國和歐盟的自由流動。法案在4月21日進行二讀之前，被下議院的命令文件要求撤回。
近日，英國政府在新冠疫情期間，頒布了英國脫歐后移民體系指南。然而在大家都被疫情弄得焦頭爛額之時，政府在這個節骨眼發布指南似乎有些“不合時宜”，內容飽受批評;該移民法案旨在限制所謂的低技能移民進入英國，正式結束英國和歐盟的自由流動。法案在4月21日進行二讀之前，被下議院的命令文件要求撤回。
新積分制移民體系為何遭到批評?
英國內政部部長普里蒂·帕特爾(Priti Patel)于2月19日宣布，”新的”記點積分制移民體系將于2021年1月1日生效。簡短的政策變化聲明確認，改革后的記點積分制系統將迎合高級技術移民、普通技術移民、學生以及其他一系列簽證途徑(包括global talent和 innovator )所需，并從明年開始，新規則系統將同等適用于歐盟及非歐盟公民。此外，針對法律委員會對簡化移民規則體系做出的報告，政府計劃在短期內發表回應。
該報告主要闡述了政府應如何簡化移民法律體系并為其提供基礎。到目前為止，已經確認的變化是：技術移民所有工作簽證的申請人，包括歐盟及非歐盟公民，都需要有一份來自擔保機構提供的工作錄取通知，且該工作所要求的技能需要達到一定水平。此外，申請人需要有一定的英語語言基礎。
申請人總共需要獲得70分才能申請工作簽證， 但如果某些方面低于要求，例如薪水，可以通過其他方面彌補以達到所需分數。技術移民在通常情況下的工資門檻將從30,000英鎊降低至25,600英鎊。
對于那些在短缺職業清單上的崗位，最低薪水可進一步降低至20,480英鎊。內政部采納了移民咨詢委員會(MAC)的最新建議，決定將工作簽證中對崗位的技能水平要求從RQF 6(等同于普通高等教育水平)降低到RQF 3(等同于普通高中教育水平)。
并且，內政部建議，如果企業希望從2021年開始招聘來自歐盟或非歐盟地區的外籍員工，那么最好從現在開始申請雇主擔保資質 (sponsor licence)。移民技能附加費(ISC)和移民健康附加費(IHS)將保持不變，不管該員工是來自歐盟或非歐盟地區。
因此，如果雇主希望在新系統下為一位來自歐盟地區的員工提供擔保并為其辦理五年的工作簽證，那么雇主仍將為該申請人個人支付5000英鎊 (或1820英鎊，如小型企業)的移民技能附加費和2000英鎊的移民健康附加費。家屬將仍可辦理相應簽證陪同技術移民前往英國。
從2021年1月開始，政府還打算將現有的Global Talent簽證路線向歐盟公民開放。對于少數的沒有雇主擔保的高級技術移民， 該政策聲明指出會在適當時候頒布另一條簽證途徑。
低技能工人
內政部確認將不會為低技能或臨時工人新開設一條簽證途徑。政府承認，移民體系的變更會對企業帶來一定影響，但同時表示雇主應根據政策變化內容對企業自身進行適當調整。
政府希望，通過拒絕為“廉價勞動力“提供簽證途徑，促使雇主在降低員工流失率及提高生產自動化等方面做出更多努力。很多業界評論人士認為，十個月的調整期十分短暫。醫療、食品、酒店及建筑等行業在該調整期內很難招募到全部所需要的員工。
自2021年1月1日起，英國和歐盟之間的自由流動會成為歷史，英國將引入積分制移民體系。新體系將對歐盟和非歐盟公民一視同仁，并會改變所有移民來英國工作的方式。
在積分制移民體系下，積分取決于特定的技能、資格、工資和職業短缺。取得足夠積分的申請人才可以獲得簽證。
該體系因為把外籍員工的工資置于員工技能水平之上，備受批評。新體系規定，海外工作人員必須要達到70分才能進行工作簽證的申請。
內政部確認將不會專門為那些不滿足技能或工資門檻的技能工作人員開設新的移民路線。新積分制移民體系之所以備受批評，是因為很多護理人員工資水平達不到簽證申請的薪資水平，而英國的基礎行業又很大程度依賴于外籍工作人員，在新積分制移民體系下，可能會造成更大的勞力缺口。自由民主黨內政發言人還表示，脫歐后的移民限制會讓私營醫療機構“幾乎不可能”從海外雇用工作人員。
推遲移民法案決定受到歡迎
正因《移民法案》帶來的巨大爭議，推遲該法案的決定深受大眾歡迎，大家都希望政府能夠意識到所謂“低技能”工作人員為社會不可磨滅的貢獻，從而對法案進行更改。
擱置《移民法案》會有什么影響?
擱置《移民法案》最直觀的影響，是可能導致新移民體系生效的時間。雖說新的積分制英國移民體系會在2021年1月1日生效，但政府擱置了《移民法案》的這一決定，讓人們對新積分移民體系的具體生效日期產生了懷疑。
如何看待對英國新積分移民體系的爭論?
英國新積分制移民體系要從兩個方面來看。
一方面，限制低技能工作人員來英確實會造成勞動力緊缺。新冠疫情已經對英國經濟和世界經濟造成了巨大破壞。在2021年初突然結束與歐盟的人員自由流動，會進一步損害英國經濟。新積分制移民體系下，許多關鍵的低技能工作人員會因為沒有辦法達到簽證要求，而不能來英國工作。
但是，英國政府新積分制移民體系確實也不是完全沒有道理。限制低技能工作人員來英，短期內，確實會產生勞動力不足，但長期來看，可以讓英國的經濟發生改變，減少其對歐洲廉價勞動力的依賴。
另一方面，新積分制移民體系讓高技能工作人員來英工作更簡單了。Tier 2 工作簽的工資標準由以前的30,000磅降至25,600磅。如果您滿足某些特定要求，比如您的工作職位在短缺職位之列，工資水平只需要滿足20,480磅。
總的來說，我們認為，確實應該為在疫情中有突出貢獻的人爭取利益最大化，作為對他們貢獻進行褒獎;另一方面，撇開疫情理性看待英國移民法律體系，限制低技能，是鮑里斯政黨領導下，英國新積分移民未來發展的一個大方向，有利于這個體系更經濟、公平，健全的發展。
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